Aktionsplan Ostseeschutz

Seit Ende März 2026 gelten in Schleswig-Holstein drei neue Meeresschutzgebiete an der Ostseeküste. Für Angler bedeutet das: konkrete Einschränkungen auf dem Wasser, aber auch ein ernsthaftes Signal, dass sich politisch endlich etwas bewegt. Denn hinter den trockenen Verordnungstexten steckt eine jahrelange Debatte, ein gescheiterter Nationalpark und ein Kompromiss, bei dem am Ende alle etwas bekommen haben – aber niemand alles.

Wie ein Nationalpark zum Aktionsplan geschrumpft wurde

Das eigentliche Ziel von Umweltminister Tobias Goldschmidt war deutlich ambitionierter. Ein Nationalpark Ostsee war sein Herzensprojekt für die Wahlperiode und hatte es sogar in den Koalitionsvertrag der schwarz-grünen Landesregierung geschafft – als ergebnisoffene Prüfung formuliert, de facto aber bereits als Richtung erkennbar. Das skizzierte Gebiet hätte sich von der Flensburger Förde über die Schleimündung, die Eckernförder Bucht und die östliche Kieler Bucht bis östlich von Fehmarn erstreckt, mit einer Kernzone von rund 800 Quadratkilometern, in der Fischerei vollständig verboten gewesen wäre.

Doch daraus wurde nichts. Schleswig-Holsteins CDU begrub die Pläne, Ministerpräsident Daniel Günther galt als vor den Protesten eingeknickt. Der NABU und andere Naturschutzverbände kritisierten das scharf. Der Koalitionspartner CDU hatte sich parteiintern von dem Projekt verabschiedet, auf dem Landesparteitag im Oktober 2023 sollte das Aus besiegelt werden. Der Gegendruck war massiv: Berufsfischer, Wassersportler, die Tourismusbranche und Angler hatten sich klar gegen den geplanten Nationalpark positioniert. Statt des Nationalparks wurde der sogenannte Aktionsplan Ostseeschutz 2030 (APOS) beschlossen – ein Kompromiss, der zwar keine Nationalpark-Kernzonen kennt, aber verbindliche Schutzgebietsflächen festlegt.

Mit dem APOS sollen bis 2030 genau 12,5 Prozent der schleswig-holsteinischen Ostsee unter strengen Schutz gestellt werden. Nach nur zwei Jahren ist durch die drei neuen Meeresschutzgebiete bereits für 7,56 Prozent der strenge Schutz erreicht. Das klingt nach Fortschritt – und ist es auch, wenngleich auf deutlich niedrigerem Ambitionsniveau als ursprünglich angepeilt.

Drei Schutzgebiete

Die Auswahl der drei Gebiete basiert auf Untersuchungen zu Artenvielfalt, Lebensräumen, Entwicklungsmöglichkeiten und bestehenden Belastungen. Entscheidend waren vor allem das Vorkommen gefährdeter Arten und Lebensräume sowie deren Bedrohung. Die Gebiete grenzen zum Teil an bereits bestehende Naturschutzgebiete und erfüllen damit eine Vernetzungsfunktion für Wanderung, Verbreitung und genetischen Austausch wildlebender Arten.

In der südlichen Hohwachter Bucht befinden sich besonders wertvolle Meeresbodenhabitate wie Riffe, Seegraswiesen und Großalgen. Die besondere Lage innerhalb der flachen Bucht sorgt für starken Lichteinfall und hohe biologische Produktivität – das macht das Gebiet ganzjährig zum wichtigen Rastplatz für See- und Küstenvögel wie den Seetaucher. Besondere Bedeutung hat zudem die Nähe zu den Strandseen im Süden der Bucht, die als Überwinterungsgebiet und Brutplatz genutzt werden.

Das Schutzgebiet Geltinger Bucht bis Schleimündung umfasst Wasserflächen der äußeren Flensburger Förde bis zur südlichen Schleimündung mit ausgedehnten Riffstrukturen, Großalgenbeständen und Seegras. Hier finden ostseeweit gefährdete Arten von teils internationaler Bedeutung Nahrungs-, Rast- und Fortpflanzungsgebiete – darunter verschiedene Meeresenten und Schweinswale.

Das dritte Gebiet westlich Fehmarn repräsentiert das größte zusammenhängende Flachwassergebiet der westlichen Ostsee und enthält maßgebliche Teile des größten zusammenhängenden Riffs im schleswig-holsteinischen Teil des Binnenmeers. Ausgedehnte Muschelbänke mit artenreicher Wirbellosenfauna, bedeutende Vorkommen überwinternder Meeresenten und des Schweinswals machen es zu einem ökologischen Hotspot.

Was das für die Unterwasserwelt bedeutet – kurzfristig und langfristig

Hier ist die ehrliche Antwort etwas differenzierter als die politische Pressemitteilung. Kurzfristig profitieren vor allem die Arten, die direkt von Bodenstörungen und Befischungsdruck betroffen sind: Seegraswiesen können sich regenerieren, wenn keine Grundschleppnetze mehr über den Boden gezogen werden. Das ist kein Nebenpunkt – Seegras ist eines der effektivsten CO₂-Speichermedien im Meer überhaupt, bindet Kohlenstoff bis zu 35-mal schneller als tropische Regenwälder. Gleichzeitig dienen intakte Seegraswiesen als Kinderstube für zahlreiche Jungfische, darunter auch kommerziell und anglerisch relevante Arten wie Dorsch und Plattfische.

Schweinswale – von denen in der westlichen Ostsee nach Schätzungen nur noch wenige Hundert Individuen existieren – brauchen vor allem Ruhe bei der Jagd. Motorenlärm und Netzbeifang sind ihre größten Bedrohungen, weshalb auch die geplante Befahrensverordnung, die beim Bundesverkehrsministerium beantragt werden soll, entscheidend sein wird. Gemäß APOS 2030 wird für die drei Gebiete eine solche Befahrensverordnung beantragt, bei deren Entwicklung ein Arbeitskreis aus Behörden und Landesverbänden – unter anderem aus den Bereichen Wassersport und Naturschutz – mitwirkt.

Langfristig ist der entscheidende Effekt der Vernetzungsgedanke: Schutzgebiete funktionieren nicht als isolierte Inseln, sondern als Quellpopulationen, aus denen Fische und Wirbellose in umliegende, befischbare Gewässer ausschwärmen. Das ist wissenschaftlich gut belegt – sogenannte „Spillover-Effekte“ können die Fischbiomasse in angrenzenden Gebieten messbar erhöhen. Für den Angler an der Ostseeküste bedeutet das: Wer heute auf seinen Lieblingsspot verzichtet, investiert möglicherweise in bessere Fänge morgen.

Wer jubelt, wer grummelt – die Reaktionen im Überblick

Die Fronten sind klar, aber nicht so eindeutig, wie man vielleicht erwartet. Naturschutzverbände wie NABU und BUND begrüßen die neuen Schutzgebiete, betonen aber, dass sie nur ein Minimalschritt seien. Wer den gescheiterten Nationalpark im Kopf hat, kann das nachvollziehen.

Für den Landesangelverband Schleswig-Holstein (LAV SH) ist das Ergebnis ein wichtiger Erfolg: dass die Ufer- und Watangelei erhalten bleibt, sei kein Zufall, sondern das Ergebnis eines langen und intensiven Einsatzes für die Interessen der Anglerschaft, erklärte LAV SH-Geschäftsführer Christoph Düe. Tatsächlich war der Erhalt des Uferangelns eine der zentralen Forderungen in den Verhandlungen.

Mit dem Inkrafttreten der neuen Meeresschutzgebiete steht fest: Die Bootsangelei in den neuen Naturschutzgebieten ist verboten. Das Brandungs- und Watangeln von den angrenzenden Stränden bleibt dagegen weiterhin zulässig. Wer also von der Pier oder watend mit der Handangel fischt, darf das auch weiterhin. Wer mit dem Boot auf die Riffe vor Fehmarn oder in die Hohwachter Bucht will, muss die Grenzen künftig kennen und respektieren. Dafür empfiehlt sich ein Blick in die amtlichen Karten auf den Seiten des LKN.SH sowie ein modernes GPS-Kartengerät oder eine entsprechende App mit aktuellen Schutzgebietsgrenzen. Wer auf Nummer sicher gehen will: viele gängigen Seekarten-Apps wie Navionics oder C-MAP integrieren solche Daten mittlerweile.

Berufsfischer sind naturgemäß stärker betroffen als Sportangler, da ihre Fanggebiete teils direkt in den Schutzgebieten liegen. Ihre Verbände hatten bis zuletzt auf Ausnahmeregelungen gedrängt – ohne Erfolg, zumindest in den Kernbereichen.

Was noch kommt – und was das große Bild zeigt

Als nächster Schritt soll der Fischereiausschluss in den drei bestehenden Natura-2000-Gebieten Sagas-Bank, Stoller Grund und Geltinger Bucht umgesetzt werden. Darauf aufbauend werden die Natura-2000-Managementpläne überarbeitet.

Das ist relevant: Natura-2000-Gebiete existieren auf dem Papier schon länger, waren aber mangels konkreter Nutzungsregeln oft zahnlos. Ein verbindlicher Fischereiausschluss wäre dort ein echter Schritt nach vorn. Wenn man die neuen Schutzgebiete und die Natura-2000-Flächen zusammendenkt, entsteht langsam ein zusammenhängendes Netz – genau das, was Meeresökologen seit Jahren fordern.

Offen bleibt, ob 12,5 Prozent am Ende reichen werden. Internationale Abkommen wie die Kunming-Montreal-Vereinbarung fordern 30 Prozent Schutzfläche bis 2030 – davon ist die Ostsee vor Schleswig-Holstein noch weit entfernt. Ob die Landesregierung nach 2030 nachlegt oder beim mühsam ausgehandelten Kompromiss bleibt, hängt auch davon ab, wie sich die politischen Mehrheiten entwickeln.

Für die Praxis am Wasser gilt: Die neuen Grenzen müssen bekannt sein, bevor man das Boot ins Wasser lässt. Und wer die langfristige Perspektive kennt, versteht: Ein gesundes Revier ist das beste Angebot, das die Ostsee zum Angeln machen kann.